Minggu 14 Juli 2025 menonjol sebagai waktu yang sangat penting dalam sejarah hubungan diplomatik dan perdagangan Indonesia. Setelah percakapan yang rumit antara Washington dan Jakarta, Presiden Trump mengumumkan keputusan sementara: hampir semua produk Indonesia yang memasuki Amerika Serikat akan menghadapi tarif 19 persen, turun dari 32 persen awal kita masih perlu melihat rincian akhir sebelum mengetahui apakah tingkat baru ini memberikan ekspor kita atas produk-produk serupa dari negara-negara lain yang lebih dari yang disentuh oleh Trump yang lebih tinggi “dengan” penipuan “yang lebih dari tarif yang lebih tinggi-yang diselenggarakan dengan sia-siana.
Kita harus memberikan pujian kepada tim negosiasi Indonesia atas upaya mereka. Ini menandai pertama kalinya dalam sejarah perdagangan kami bahwa para pemimpin tertinggi dari kedua belah pihak secara langsung terlibat dalam memalu kesepakatan tarif. Untuk Indonesia, ini adalah tentang melindungi jutaan pekerjaan di sektor -sektor seperti sepatu, pakaian (baik rajutan dan tidak), makanan laut (termasuk udang beku, tuna, skipjack, lobster, kerang), produk minyak sawit, dan barang -barang perkebunan seperti karet (termasuk sarung tangan dan ban). Ini adalah langkah penting – dan inilah alasannya.
Metode negosiasi Trump mungkin tampak umum pada awalnya. Ada taktik klasik negosiasi yang disebut “Door-in-the-Face” (DITF), yang dijelaskan oleh psikolog Robert B. Cialdini pada tahun 1978. Beginilah cara kerjanya: Pihak pertama dimulai dengan membuat permintaan yang besar dan kemungkinan tidak masuk akal. Ketika itu ditolak, mereka kembali dengan permintaan yang lebih kecil dan lebih masuk akal – yang merupakan tujuan sebenarnya mereka selama ini. Sisi lain, merasakan keinginan untuk membalas, secara alami setuju. Ini adalah psikologi sosial yang sedang beraksi.
Dalam kasus Trump, buku pedoman mengambil aliran yang berbeda: pertama, meluncurkan tarif tinggi, didukung oleh laporan perkiraan perdagangan nasional AS tahunannya tentang hambatan perdagangan luar negeri (NTER) yang mencantumkan keluhan terhadap mitra dagang AS. Sebelum AS bahkan mengajukan tuntutan formal, Indonesia bergegas untuk menanggapi keluhan tarif dan non-tarif dan mencoba melunakkan pukulan.
Di atas segalanya, Trump tahu betul bahwa perdagangan adalah fungsi dari kebijakan luar negeri. Dia menggunakan tarif tidak hanya untuk keuntungan ekonomi tetapi sebagai alat untuk leverage politik, militer, atau ideologis – caranya mencoba “membuat Amerika hebat lagi” ketika Cina dan kelompok lain naik. Untuk negara -negara yang sangat bergantung di pasar AS, tidak ada banyak alternatif, membuat pembicaraan ini miring.
Jadi, topi untuk Presiden Prabowo dan tim untuk apa yang telah dicapai sejauh ini. Tetapi saat kami menunggu hasil akhir yang penuh – dan saat kami menimbang biaya dan manfaat dari kesepakatan – Indonesia perlu berpikir keras tentang setidaknya enam masalah utama ke depan:
Dapatkan gambaran besar yang benar: Indonesia harus menetapkan kebijakan geo-politik dan ekonomi yang jelas, tegas, dan konsisten sebagai kompas untuk semua diplomat dan negosiator. Ini akan membantu melindungi kepentingan Indonesia – politik, ekonomi, sosial, budaya, pertahanan, dan keamanan – di bawah kebijakan luar negeri kami yang independen dan aktif. Dalam konteks perdagangan yang sulit dengan AS, Indonesia harus dipersiapkan jika Trump tiba -tiba mundur atau mengingkari kesepakatan, terutama jika kita menentang AS tentang hal -hal seperti BRICS, Gaza, Iran, atau Ukraina. Tanggapan kami perlu menempatkan kepentingan nasional di depan dan tengah, tidak pernah hanya berbasis atau berbasis sektor.
Tetap netral dan jelas: Posisi Indonesia – apakah dengan sekutu atau saingan – harus sangat jelas: kami tidak meninggalkan AS, tetapi kami juga tidak sepenuhnya berpihak pada pesaing atau musuhnya. Dengan kata lain, netralitas harus memandu kata -kata dan tindakan kita sebagai kekuatan besar bersaing untuk pengaruh global. Semua mitra dagang kami, dari anggota AS dan WTO ke ASEAN dan UE (yang baru saja menyelesaikan perjanjian kemitraan ekonomi yang komprehensif dengan Indonesia), perlu memahami: Prioritas Indonesia adalah untuk mendiversifikasi perdagangan untuk kemakmuran bersama, bukan untuk memihak.
Periksa manfaat sebenarnya: Kesepakatan apa pun dengan AS perlu memberi manfaat bagi Indonesia. Bisnis harus memiliki kebebasan untuk benar -benar menilai: dapatkah ekspor mereka menahan tarif 19 persen dan masih menghasilkan uang? Demikian juga, untuk impor, apakah bijaksana untuk mencari barang dari AS, atau adakah penawaran yang lebih baik di tempat lain? Transshipment tetap menjadi perhatian inti Amerika (pikirkan barang -barang Cina yang melewati Indonesia, atau produk Indonesia dengan “jejak kaki” investasi Cina). AS menerapkan tarif penalti untuk ini, dan standar tersebut harus saling menguntungkan. Misalnya, impor kedelai Indonesia dari AS tidak boleh berupa kacang Brasil yang ditransship melalui negara bagian. Jika ya, kita harus mengimpor langsung dari Brasil.
Untuk menghindari perselisihan, kedua negara harus memalu “aturan asal” yang jelas dan ketat (ROO) sehingga jelas produk mana yang pantas mendapatkan tarif yang disepakati. Kriteria ini-seperti “sepenuhnya diperoleh,” “konten nilai yang memenuhi syarat,” atau “perubahan klasifikasi tarif”-harus diputuskan di muka untuk mencegah penahanan yang mahal di perbatasan.
Hormati Aturan Global: Indonesia tidak boleh mengabaikan aturan “negara paling disukai” (MFN) dalam WTO dan dalam kesepakatan perdagangan kami yang lain: berkomitmen untuk memperlakukan semua anggota WTO secara setara, kecuali jika kesepakatan yang lebih kuat dijabarkan sesuai dengan aturan WTO tentang kesepakatan regional (misalnya, GATT Pasal XXIV, GATT Pasal V). Selalu ada ruang untuk melindungi UKM lokal atau norma etika, tetapi pengecualian harus berlaku secara universal untuk semua mitra dagang.
Secara realistis, Indonesia memiliki dua opsi: mengubah konsesi tarif AS kami menjadi perjanjian bilateral formal antara keduanya, atau memberikan tunjangan yang sama kepada setiap mitra dagang lainnya dengan kesepakatan serupa. Cara logis ke depan adalah menyusun kesepakatan perdagangan khusus dengan Amerika – tetapi ini tidak langsung, terutama jika aturan konten lokal, kuota, pajak ekspor, dan lisensi impor ikut berperan.
Dorong untuk reformasi yang mendalam: Berikut adalah dilema inti: biaya tinggi, birokrasi, aturan yang tidak jelas, “biaya keamanan ilegal,” izin yang tumpang tindih, dan seringkali lingkaran peraturan yang tak ada habisnya -ini telah lama membuat frustrasi bisnis lokal dan asing. Presiden Prabowo telah jelas: memotong ketidakefisienan dan ketidakpastian untuk ekonomi yang lebih dinamis. Semua menteri dan pejabat Prabowo harus segera bertindak atasnya secara serempak, bukan terkotak.
Hanya angan -angan untuk berharap bahwa satu perubahan – tarif 19 persen – akan menarik booming investasi asing. Jujur saja: Perbedaan 1 persen dalam tarif Trump antara Indonesia dan Vietnam kecil dan, mengingat efisiensi Vietnam, mungkin tidak cukup untuk memberi tip pada skala. Pada akhirnya, kecuali Indonesia memulai reformasi penuh, berbasis rantai nilai-perampingan izin, membuka blokir rantai pasokan, memastikan listrik yang andal, dan mencap “pembayaran keamanan” ilegal-rintangan yang sama tetap ada, tarif atau tidak.
Jangan berpaling dari ASEAN: Akhirnya, solidaritas ASEAN tidak boleh dikompromikan. Sejak 1967, ASEAN telah memberikan stabilitas politik, keamanan, dan ekonomi regional yang diperlukan untuk pembangunan anggota. Jika wilayah tersebut diguncang oleh pertikaian atau gangguan luar, kesejahteraan setiap negara berisiko.
Status global Indonesia sebagian dibangun di atas kepemimpinan ASEAN -nya; Dengan 676,7 juta orang, ASEAN adalah 8,3 persen dari populasi dunia dengan latar belakang yang beragam, dan Indonesia merupakan bagian integral sebagai demokrasi terbesar ketiga di dunia dan negara mayoritas Muslim terbesarnya. Indonesia, sebagai jangkar ASEAN, harus bekerja keras untuk menjaga blok bersatu dan untuk memperkuat kerja sama regional-termasuk integrasi ekonomi melalui perjanjian intra-ASEAN, penawaran perdagangan bebas ASEAN+1, dan RCEP.
Demikian juga, sekarang adalah waktu untuk memanfaatkan perjanjian perdagangan bilateral dan regional yang ada-seperti pakta yang akan segera ditandatangani dengan UE. Sudah waktunya untuk berhenti bermain sebagai korban (oh, kesepakatan perdagangan ini menyakiti kami, kami tidak bersungguh -sungguh) – Indonesia telah membentuk negosiasi ini; Sekarang kita harus menindaklanjuti dan beradaptasi.
Kudos, kemudian, kepada pemerintah atas upayanya di meja negosiasi dengan Presiden Trump yang sangat tidak terduga. Tetapi jika Indonesia ingin tampil di depan dalam “tug of war” global, pertama -tama kita harus memenangkan pertempuran di kandang – hanya dengan begitu kita dapat merebut kemenangan abadi di luar negeri.
—
Iman Pambagyo adalah Direktur Jenderal Jenderal Perdagangan Perdagangan Internasional (2012-2014, 2016-2020) dan Duta Besar Indonesia untuk WTO (2014-2015).
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah pandangan penulis.