Kebijakan perdagangan dan investasi yang berkembang Amerika Serikat tetap berada di bawah pengawasan global sejak kepresidenan pertama Donald Trump, yang mewajibkan pemerintah dan bisnis asing untuk terus beradaptasi dengan realitas baru. Gedung Putih sering memperkenalkan kebijakan, baik mencabut langkah -langkah Joe Biden atau menerapkan arahan baru yang selaras dengan janji kampanye Trump dan prioritas yang muncul.
Di antara kebijakan-kebijakan ini, pembawa teman telah mengalami masa jabatan pertama Trump, kepresidenan Biden, dan sekarang masa jabatan kedua Trump. Pendekatan ini memprioritaskan kemitraan ekonomi dengan negara-negara sekutu atau yang berpikiran sama, yang bertujuan untuk mengurangi ketergantungan pada saingan geopolitik, khususnya Cina, dan mengamankan rantai pasokan dengan menggeser produksi dan investasi ke mitra tepercaya. Strategi ini selaras dengan tujuan ekonomi dan keamanan AS yang lebih luas, termasuk meminimalkan kerentanan rantai pasokan, memastikan keamanan nasional, dan mendorong ketahanan ekonomi di antara sekutu.
Shoring teman mendorong perusahaan AS untuk memindahkan produksi dan mencari sumber dari negara-negara yang bermanfaat menuju sekutu seperti Meksiko, India, dan negara-negara Asia Tenggara. Ini mewakili jalan tengah antara globalisasi penuh dan proteksionisme, menumbuhkan kerja sama ekonomi dalam jaringan selektif negara -negara tepercaya.
Peluang dan tantangan bagi negara -negara berkembang
Negara -negara berkembang harus memposisikan diri mereka secara strategis untuk mendapatkan manfaat dari pergeseran ini sambil mengurangi risiko. Negara -negara di Asia Tenggara, Amerika Latin, dan Asia Selatan dapat memasarkan diri mereka sebagai mitra yang dapat diandalkan dengan meningkatkan lingkungan bisnis, infrastruktur, dan kerangka kerja peraturan. Ini mungkin memerlukan reformasi domestik untuk menyelaraskan kebijakan perdagangan dan investasi dengan prinsip -prinsip perdagangan yang adil AS.
Secara paralel, negara -negara berkembang harus memperkuat kemitraan regional untuk membangun rantai pasokan terintegrasi, membuat diri mereka lebih menarik bagi perusahaan multinasional. Misalnya, negara -negara ASEAN dapat memperdalam kerja sama ekonomi di bawah kemitraan ekonomi komprehensif regional (RCEP) untuk meningkatkan konektivitas dan fasilitasi perdagangan.
Untuk menyelaraskan dengan prioritas AS, negara -negara harus mengembangkan industri di sektor -sektor seperti semikonduktor, energi bersih, dan obat -obatan. India telah bergerak ke arah ini, menawarkan insentif untuk produksi semikonduktor untuk mendukung tujuan AS mengurangi ketergantungan pada Cina.
Namun, sementara pemindahan teman menghadirkan peluang, negara-negara berkembang harus melakukan diversifikasi kemitraan perdagangan mereka untuk mengurangi risiko geopolitik. Mempertahankan hubungan perdagangan yang seimbang dengan mitra AS, UE, Cina, dan regional sangat penting untuk ketahanan ekonomi jangka panjang. Bangsa-negara harus memanfaatkan perjanjian perdagangan seperti ASEAN, perjanjian komprehensif dan progresif untuk kemitraan trans-Pasifik (CPTPP), dan FTA bilateral untuk memperluas akses pasar di bawah kerangka kerja pembawa teman.
Apa yang mendefinisikan ‘teman’ dalam Shoring Teman?
Kebijakan Shoring Teman berpusat pada pengurangan ketergantungan pada saingan geopolitik-terutama Cina-dengan mengalihkan perdagangan dan produksi ke sekutu tepercaya. Namun, definisi “teman” dalam konteks ini tidak selalu mudah. Beberapa negara dengan hubungan perdagangan dan investasi yang kuat dengan Cina mungkin masih dianggap sebagai sekutu AS jika mereka memenuhi kriteria utama:
Pertama, penyelarasan strategis memainkan peran penting. Negara-negara yang secara politis selaras dengan AS tentang hal-hal keamanan, ekonomi, dan geopolitik mungkin masih dimasukkan dalam upaya-upaya-shoring, bahkan jika mereka mempertahankan hubungan ekonomi dengan Cina.
Kedua, reliabilitas rantai pasokan adalah faktor penentu. AS menilai apakah negara mitra dapat menyediakan bahan -bahan penting atau kemampuan manufaktur tanpa ketergantungan yang berlebihan pada Cina. Negara -negara yang menunjukkan independensi rantai pasokan di sektor -sektor utama – seperti semikonduktor, tanah jarang, dan obat -obatan – lebih mungkin dianggap sebagai mitra yang layak.
Ketiga, perjanjian perdagangan penting. Negara-negara dengan Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA) atau hubungan ekonomi yang kuat dengan AS, seperti yang di bawah USMCA, memiliki keuntungan dalam kemitraan penghasil teman, bahkan jika mereka terus berdagang dengan Cina. Namun, AS dapat menekan negara -negara ini secara bertahap mengurangi ketergantungan pada Cina, mendiversifikasi hubungan perdagangan, dan meningkatkan keterlibatan dengan perusahaan -perusahaan Amerika untuk memperkuat status mereka sebagai mitra “tepercaya”.
Menavigasi lanskap yang menggerakkan teman
Banyak negara, terutama di Asia Tenggara – termasuk Vietnam, Indonesia, dan Malaysia – mempertahankan hubungan ekonomi yang mendalam dengan Cina sementara juga mengandalkan AS untuk perdagangan, investasi, dan keamanan. Negara-negara ini harus dengan hati-hati menavigasi posisi mereka untuk menghindari memihak dalam persaingan AS-China yang mengintensifkan.
Jika suatu negara bersandar terlalu berat ke AS, Cina dapat merespons dengan pembatasan perdagangan atau penarikan investasi. Sebaliknya, jika AS memperketat kriteria shoring teman, negara-negara dengan ketergantungan perdagangan yang signifikan pada Cina mungkin menghadapi pilihan yang sulit dalam mempertahankan ekonomi yang digerakkan oleh ekspor.
Hubungan pribadi yang kuat antara pemimpin negara berkembang dan Presiden Trump dapat membantu melindungi terhadap gangguan perdagangan atau investasi yang tiba -tiba. Namun, Trump memiliki sejarah mempersenjatai kebijakan perdagangan untuk melayani tujuan politik yang lebih luas. Sebuah negara yang selaras dengan AS karena mengandung ekspansi ekonomi Tiongkok masih bisa menghadapi ketegangan jika itu menentang kebijakan luar negeri Trump tentang isu -isu seperti Gaza.
Bagi AS, definisi “teman” melampaui ikatan ekonomi – itu dibentuk oleh kepentingan strategis dan politik yang lebih luas. Sifat sebenarnya dari kemitraan AS pada akhirnya akan tergantung pada seberapa baik suatu negara selaras dengan prioritas pergeseran Washington.
Singkatnya, negara-negara yang dapat dengan cerdik menyeimbangkan hubungan mereka dengan AS dan Cina, sementara secara strategis memposisikan diri sebagai mitra ekonomi yang dapat diandalkan namun netral, akan menjadi orang-orang yang paling menguntungkan dari tren pembawa teman.
—
Iman Pambagyo adalah Direktur Jenderal Jenderal Perdagangan Perdagangan Internasional (2012-2014, 2016-2020) dan Duta Besar Indonesia untuk WTO (2014-2015).
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah pandangan penulis.