Pengecer online Tiongkok tersebut adalah perusahaan kedua yang menerima denda berdasarkan DSA, setelah X milik Elon Musk didenda pada akhir tahun lalu.
Komisi Eropa telah menjatuhkan denda sebesar €200 juta kepada Temu karena melanggar Digital Services Act (DSA).
Komisi menjatuhkan denda kepada Temu karena gagal “dengan tekun mengidentifikasi, menganalisis, dan menilai risiko sistemik dari produk ilegal yang ditawarkan di platformnya dan dampak kerugiannya terhadap konsumen di Uni Eropa”, menurut sebuah pernyataan yang dirilis hari ini (28 Mei).
“Denda yang dikeluarkan hari ini dihitung dengan mempertimbangkan sifat pelanggaran, tingkat keparahannya dalam kaitannya dengan pengguna UE yang terkena dampak, dan durasinya,” bunyi siaran pers Komisi. “Gagal melakukan penilaian risiko yang tepat – salah satu landasan arsitektur DSA – merupakan pelanggaran serius terhadap DSA.”
UE pertama kali melakukan penyelidikan terhadap Temu – yang sebelumnya ditetapkan sebagai platform online yang sangat besar di bawah DSA – pada bulan Oktober 2024, menyusul analisis tanggapan perusahaan terhadap permintaan informasi dari Komisi mengenai cara mereka menangani kehadiran pedagang yang menjual produk ilegal di pasar online mereka.
Pada bulan Juli tahun lalu, Komisi mengeluarkan penilaian awal atas penyelidikan tersebut, yang menetapkan bahwa Temu melanggar DSA karena gagal menilai dengan tepat risiko produk ilegal yang dijual di platformnya.
Dalam penilaian awal, Komisi mengatakan bahwa konsumen “sangat mungkin” menemukan produk di pasar yang tidak mematuhi peraturan UE, termasuk mainan bayi dan barang elektronik kecil.
Sebuah penilaian yang dilakukan oleh organisasi konsumen independen BEUC menghasilkan temuan serupa pada waktu yang hampir bersamaan, melaporkan bahwa sejumlah besar mainan yang dibeli dari Temu mengandung borat dalam jumlah ilegal – yang dapat merusak sistem reproduksi – dan bahan kimia pengganggu hormon yang disebut ftalat.
Dalam rilis hari ini, Komisi merujuk pada bukti dari kegiatan belanja misterius yang dilakukan sebagai bagian dari penyelidikan bahwa “persentase yang sangat tinggi dari pengisi daya yang dipilih gagal dalam uji keamanan dasar, sementara persentase yang tinggi dari mainan bayi yang diuji menimbulkan risiko keselamatan dengan tingkat keparahan sedang hingga tinggi, karena mengandung bahan kimia yang melebihi batas keamanan hukum atau menimbulkan bahaya mati lemas karena komponen yang dapat dilepas”.
Selain penjualan produk ilegal, investigasi UE juga bertujuan untuk memeriksa konten Temu dan sistem rekomendasi produk.
Saat ini, Komisi menyatakan bahwa penilaian risiko Temu pada tahun 2024 “tidak menilai secara tepat bagaimana desain layanannya – termasuk sistem pemberi rekomendasi dan program promosi produk oleh influencer yang terafiliasi – dapat memperbesar risiko penyebaran produk ilegal”.
‘Rencana aksi’
Temu kini memiliki waktu hingga 28 Agustus untuk menyerahkan “rencana aksi” kepada Komisi Eropa sebagaimana disyaratkan oleh DSA. Rencana tersebut harus menetapkan langkah-langkah untuk memperbaiki pelanggaran kewajiban penilaian risiko, menurut UE.
Setelah rencana aksi diserahkan, Dewan Layanan Digital Eropa – sebuah kelompok penasihat independen yang dibentuk oleh DSA untuk menegakkan penerapan aturan undang-undang tersebut secara konsisten di UE – akan memiliki waktu satu bulan untuk mengeluarkan pendapatnya mengenai rencana tersebut. Komisi kemudian akan memiliki waktu satu bulan lagi untuk mengambil keputusan akhir dan menetapkan “jangka waktu yang wajar untuk penerapannya”.
Jika Temu gagal mematuhi keputusan hari ini, perusahaan dapat dikenakan “pembayaran penalti” secara berkala.
“Penilaian risiko bukanlah sebuah latihan yang bersifat kotak-kotak – melainkan merupakan tulang punggung DSA,” kata Henna Virkkunen, wakil presiden eksekutif Komisi untuk kedaulatan teknologi, keamanan dan demokrasi.
“Penilaian risiko Temu meremehkan risiko nyata, kurang spesifik, tidak didasarkan pada bukti kuat dan tidak komprehensif. Hal ini membuat regulator, pengguna, dan masyarakat tidak mengetahui skala sebenarnya dari potensi kerugian yang ditimbulkan oleh produk ilegal yang dijual di Temu. Sekarang saatnya bagi Temu untuk mematuhi hukum.”
Temu adalah perusahaan kedua yang menerima denda berdasarkan DSA, setelah X milik Elon Musk didenda €120 juta pada Desember lalu karena melanggar kewajiban transparansi berdasarkan undang-undang tersebut. Tak lama setelah denda dikeluarkan, platform media sosial tersebut menutup akun iklan UE.